韓琦從陜西返回汴京，得知范仲淹已說服宋仁宗修筑水洛城，當(dāng)即來到宋仁宗處。他開門見山道：“啟稟官家，水洛🌬🚱城通秦州道路，從涇原路新修的章川堡到秦州穰寨，百八十里，要🍮想打通兩處道路，必須修筑兩個(gè)大寨、十個(gè)小堡，方可互為援助。要想完成這樣的工程必須伐木以修筑抵御外敵的柵欄、戰(zhàn)樓、廨舍、軍營(yíng)及防城器用。完成了這些，還必須征兵三四千人來屯守，屯守又要準(zhǔn)備糧草。僅為打通兩地往來道路，實(shí)在是沒必要?！?br/>
    范仲淹聽說韓琦要阻止修筑水洛城，匆匆趕來，剛被傳喚進(jìn)門，就聽🌋🖕🖖到對(duì)方說“僅為打通兩地往來道路，實(shí)在是沒必要”，上前爭(zhēng)論道📞：“啟稟官家，修筑水洛城除了打通秦州與渭州的道路，更重要的是作為抵御西夏入侵的援助之所。”

    韓琦爭(zhēng)辯道：“💸🆒📮就算沒有水洛城🏤🛫🏞的援助，官軍也可以相互往來支援。官家可以差派劉滬、李中和為涇原、秦鳳路巡檢，令其每月相互領(lǐng)兵巡察水洛、隴城川，熟悉所通之道，若真有變故也能及時(shí)應(yīng)對(duì)。如今邊境有不少未修葺完的堡寨，應(yīng)該全力修筑這些堡寨，至于水洛城不如先放著，等以后再說?！?br/>
    范仲淹反駁道：“修筑水洛城圖的是長(zhǎng)遠(yuǎn)功效，一旦發(fā)生兵變，城池的重要🕴🏎性📘🍚就凸顯出來了，豈能因?yàn)檠矍百M(fèi)人費(fèi)力就半途而廢?？傊拗吕笥诒祝€望官家允許他們繼續(xù)修城。”

    韓琦道🐁：“怎么能是利大于弊，明明是弊大于利！如今兩國(guó)已經(jīng)議和了，你修這個(gè)城純粹多此一舉！🤑🚹🤫”

    宋仁宗眉頭深鎖，🍠🚸🏳反復(fù)揣摩著兩人的話，覺得韓琦說得很有道理，前段時(shí)間大宋和西夏、遼議和，以后太平盛世怎會(huì)打仗，既然不會(huì)打仗修筑水洛城純粹勞民傷財(cái)，確實(shí)弊大于利。

    韓琦見宋仁宗沉思許久，遲遲不肯表態(tài)，繼續(xù)🦁道：“官家若是有所疑慮，可以差派親信到?jīng)茉?、秦鳳路，詢問一下文彥博、尹洙、狄青等人便知如今修筑水洛城是否合適。他們絕對(duì)贊成臣的看法?！?br/>
    宋仁宗收🔈💋💝起糾結(jié)的面容，道：“那就傳令下去暫停修筑水洛城?！?br/>
    范仲淹大🧛⏮驚🐬♍〰，懇求道：“修筑水洛城可保萬年之計(jì)，還望官家三思啊！”

    宋仁宗做事溫和，朝中大臣因?yàn)檎?#128578;👱🦂發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，他很少言辭激烈支持一方，駁斥另一方，大多相互安撫，以中和兩方的情緒。他對(duì)范仲淹溫聲道：“朕知范卿也是🍜🦄為了大宋好。不如這樣，若是百年之后，兩國(guó)議和之事出了變故，屆時(shí)再修城池也不遲。好👅了，朕累了，你們要是沒別的事啟奏就跪安吧?！?br/>
    范仲淹知📟🚽道宋仁宗🐺📝🏩已拿定主意，多說無益，只得跪安告退。

    慶歷四年。

    正月。

    朝廷下詔罷修水洛城。陜西四路都部署🆒🦋🥫、經(jīng)略安撫招討使鄭戩被罷黜經(jīng)略安撫招討使一職，改任永興軍都部署，且兼著陜西四路都部署一職。

    鄭戩🔵🌄收到詔令后在屋內(nèi)來回踱步。劉瀘看著頭暈，道：“鄭大人，如今可如何是🖨好？”

    鄭戩沒有回應(yīng)他，繼續(xù)來回走動(dòng)著。他之前命人加快工程進(jìn)度，就是怕韓琦回來，想趁著官家同意趕緊把城修完，屆時(shí)生米煮成熟飯，就算韓琦抗議也來不及了?？伤闳f算沒算到韓琦突然回來了。他思忖許久，萌🚏🌟⏬生出一個(gè)大膽的想法，要不趁著自🚗👸己還兼任陜西四路都部署一職，一不做二不休把城修完算了，但這樣就意味著自己抗旨不尊，很有可能人頭落地。他隨即搖搖頭，推翻了這個(gè)想法，繼續(xù)踱步著。

    大丈夫自當(dāng)將生死置之度外，只要對(duì)我大宋有益，對(duì)一方百姓有益，獻(xiàn)上一顆頭顱又有何妨！想到此他眼神中仿佛燃起熊熊烈火，對(duì)一直等🌃🚯🐸著自己回應(yīng)的劉瀘道：“傳令下去，繼續(xù)修城！”

    劉瀘大驚，高聲🚄💒道🦁👣🐬：“繼……繼續(xù)……修城？這可是抗旨啊！”

    鄭戩語(yǔ)氣堅(jiān)定地說道：“對(duì)，繼續(xù)修城！你們都是奉命行事，官家怪罪下來由我一人🏦承🔡擔(dān)！”

    劉瀘拍著胸脯，道：“那算我🌝🍋一個(gè)！下官征戰(zhàn)沙場(chǎng)多年，何曾臨陣退縮！要死我陪你！”

    鄭戩熱淚盈眶，道：“好！你速去增派人手，我們加快工期爭(zhēng)取趕在朝廷發(fā)現(xiàn)之前完工?！贝说鼐嚯x🔜汴京山遙路遠(yuǎn)，即使官員發(fā)現(xiàn)他們抗旨上報(bào)朝廷，朝廷再派人來強(qiáng)👠🤨📊行停工，一來一往需要數(shù)月，足以為他們爭(zhēng)取時(shí)♿😱間。

    修城之初，除了劉瀘掌管的兵將，鄭戩又派了涇原都監(jiān)許遷的兵將援助修城。如今要趕工期，兩方兵將全部用上也不能滿足需要，于是鄭戩下令著作佐郎董士廉派兵助之。就這樣，眾人日夜兼程趕工修🤴🕰筑，日日斧鑿陣陣，夜夜燈火通明。

    時(shí)間緊任務(wù)重，修城之事本已人手不足，可參與修城的許遷卻被他的上司渭州知州、涇原路安撫都部署尹洙召回，修城的人數(shù)又減少了。如此艱難的情況下🍳，鄭戩硬著頭皮也要修😽🤦🌆下去，能修一天算一天。

    屋漏偏逢連夜雨，二月，事情又生變故。諫官歐陽(yáng)修上書表明鄭戩不能知永興軍的同時(shí)又兼任著陜西四路都部署，于是朝廷再次下詔罷黜他陜西四路都部署一職。詔令一出令鄭戩本已困難重重的修城之路更是舉步維🏤🗺📷艱。當(dāng)初有👹🍅🗾陜西四路都部署一職傍身，他還可以留在這里調(diào)兵遣將，修筑城池，如今沒了這個(gè)官職，只剩永興軍都部署一職，他就不得不離開此地。

    鄭戩仰天長(zhǎng)嘯道：“天要亡我嗎！🏁👆我只是想修個(gè)城，為什么這么難?。　?br/>
    “修城之事不可停，下🎆官愿與大人共進(jìn)退！”董士廉走了過來，身旁跟著劉瀘。董士廉神色堅(jiān)定地看著鄭戩，道：“大人放心去，這里有我倆定不會(huì)讓此事半途而廢！”

    鄭戩感動(dòng)不已。就這樣，鄭戩前往新的任所，并不斷上書極言修筑水洛城之便，請(qǐng)求宋仁宗改變主意。董士廉、劉瀘繼續(xù)命令下屬加快修城，不容💴🈸🍿懈怠。

    尹洙及涇原副都部署狄青聽🏐🦀聞此事紛紛上書表示修城有害無利，請(qǐng)求⤴✂💡宋仁宗下令強(qiáng)行停止🖱劉滬、董士廉繼續(xù)修城。很快，朝廷派遣魚周詢等人前往水洛城巡視，確保工程停工。

    路途遙遠(yuǎn)，魚周詢還沒來。尹洙怕等魚周詢抵達(dá)，城早已修完，于是派人先行召回劉瀘、董士廉。劉瀘、董士廉看著已經(jīng)修了大半的水洛城，雖不甘心，卻又不得不離開。兩人剛走沒多久，當(dāng)?shù)剞康淖迦?#129357;📬們紛紛趕來，將離去之路堵了個(gè)水泄不通。